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    2016年政府購買哪些服務(wù)?三類服務(wù)值得關(guān)注

    •  2016-01-11
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    政府購買服務(wù)不僅提高了財政資金的使用效率,極大改善了公共服務(wù)供給的質(zhì)量,有效解決了政府部門資源配置與提供公共服務(wù)這一矛盾沖突,同時也有利于引導(dǎo)有效需求,激發(fā)市場活力。

     

    2016年,各地政府將重點購買哪些領(lǐng)域的服務(wù),各地出臺的政府購買服務(wù)目錄釋放出哪些信號?政府采購信息報/網(wǎng)記者翻閱各地新出臺的政府購買社會服務(wù)相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn),2016年,政府購買服務(wù)主要集中在公共文化、PPP項目咨詢、棚戶區(qū)改造三大領(lǐng)域。

     

      公共文化服務(wù)內(nèi)涵更豐富  擴(kuò)面力度大

     

      2015年5月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求,逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,推動政府向社會力量購買公共文化服務(wù)。

     

      為適應(yīng)改革需求,近日,山東省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》,明確提出,2015年年底前,該省在省直文化、新聞出版廣電、體育等部門進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買公共演出服務(wù)試點范圍、規(guī)模,依托試點,在市縣兩級逐步推廣,初步建立覆蓋全省、統(tǒng)一有效的政府購買公共文化服務(wù)平臺;并于2017年年底前進(jìn)一步拓寬和完善;2020年年底前,在全省基本建成比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務(wù)體系。

     

      在浙江省財政廳發(fā)布的《浙江省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄(2016年度)》中,“文化體育”的內(nèi)涵也得到了進(jìn)一步豐富和細(xì)化,由之前的3項增加至33項,新增了“公共電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共數(shù)字文化設(shè)施的運營和管理”“公共體育設(shè)施、戶外營地的運營和管理”“文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與展示”等服務(wù)。

     

      PPP咨詢服務(wù)納入  借助第三方力量

     

      在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,是推動財政體制改革和政策創(chuàng)新的根本要求。當(dāng)前,PPP模式正在全國如火如荼地開展,但最大的困難就是缺少成熟的經(jīng)驗可借鑒,有專家建議將PPP項目咨詢納入政府購買服務(wù),借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量開展工作。此前,財政部印發(fā)的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》第四條也提出,財政部門應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào),積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,全面統(tǒng)籌政府和社會資本合作管理工作。

     

      對此,湖北省荊門市進(jìn)行嘗試,在新出臺的《2016年荊門市政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》中納入了評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、咨詢等服務(wù)。

     

      “以上都是開展PPP項目前期需要做的工作,通過政府購買專業(yè)服務(wù),將對全市推行PPP項目起到重要作用?!痹撌姓少忁k公室主任黎清華表示。

     

      政府購買棚改服務(wù)  破融資難題

     

      棚戶區(qū)改造作為我國一項重要的民生工程,在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題,特別是待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地區(qū)。為進(jìn)一步做好該項工作,國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》中提出,要創(chuàng)新融資體制機(jī)制,推動政府購買棚改服務(wù)。各?。▍^(qū)、市)應(yīng)根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌考慮財政承受能力等因素,制定本地區(qū)政府購買棚改服務(wù)的管理辦法。

     

      為加快推行政府購買棚改服務(wù),近日,河北省制定印發(fā)了《河北省政府購買棚改服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》明確了政府購買棚改服務(wù)的主體、承接主體以及實施主體,并指出政府購買棚改服務(wù)的范圍包括城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造等,棚改項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得納入政府購買棚改服務(wù)范圍。《辦法》同時要求,設(shè)區(qū)市、縣(市)要嚴(yán)格按照政府采購的要求和程序選擇實施主體,鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接棚改任務(wù)。

     

      江西省日前也出臺《關(guān)于做好政府購買城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造服務(wù)工作的實施意見》,將于明年起在各市、縣(區(qū))推行通過政府購買棚改服務(wù)實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的運作模式,并要求政府購買棚改服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)逐年列入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。在按規(guī)定程序確定實施主體后,購買主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與實施主體簽訂政府購買棚改服務(wù)合同。實施主體憑政府購買棚改服務(wù)合同,向金融機(jī)構(gòu)申請棚戶區(qū)改造貸款,實施棚戶區(qū)改造工程。

     

      據(jù)悉,2013年9月26日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量,加大政府購買服務(wù)力度,到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度,形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系,公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。(來源:政府采購信息網(wǎng))

     


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