各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，及時告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年六月四日
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)從事工程建設(shè)活動的行為，強化建設(shè)行政主管部門對其履行質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄，是指對從事新建、擴建、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況的記錄。
已由建設(shè)行政主管部門給予行政處罰，按建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市[2002]155號）列入信用檔案的，不屬于本辦法記錄和公布之列。
第三條 勘察、設(shè)計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的不良記錄應(yīng)作為建設(shè)行政主管部門對其進行年檢和資質(zhì)評審的重要依據(jù)。
第四條 建設(shè)單位以下情況應(yīng)予以記錄：
1、施工圖設(shè)計文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自施工的；設(shè)計文件在施工過程中有重大設(shè)計變更，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構(gòu)進行審查并獲批準(zhǔn)，擅自施工的。
2、采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計文件合同要求的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
3、明示或者暗示勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。
4、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自施工的。
5、其他影響建設(shè)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
第五條 勘察、設(shè)計單位以下情況應(yīng)予以記錄：
1、未按照政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求進行勘察、設(shè)計的。
2、設(shè)計單位未根據(jù)勘察文件進行設(shè)計的。
3、未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的。
4、勘察、設(shè)計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，未按規(guī)定審定的。
5、勘察、設(shè)計文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的。
6、勘察原始記錄不按照規(guī)定進行記錄或者記錄不完整的。
7、勘察、設(shè)計文件在施工圖審查批準(zhǔn)前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，進行一次以上修改的。
8、勘察、設(shè)計文件經(jīng)施工圖審查未獲批準(zhǔn)的。
9、勘察單位不參加施工驗收的。
10、在竣工驗收時未出據(jù)工程質(zhì)量評估意見的。
11、設(shè)計單位對經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件，在施工前拒絕向施工單位進行設(shè)計交底的；拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的。
12、其他可能影響工程勘察、設(shè)計質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
第六條 施工單位以下情況應(yīng)予以記錄：
1、未按照經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的。
2、未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的。
3、未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查和記錄的。
4、未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行現(xiàn)場取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測的。
5、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進入下一道工序施工的。
6、施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的。
7、施工期間，因為質(zhì)量原因被責(zé)令停工的。
8、其他可能影響施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
第七條 施工圖審查機構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：
1、未經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)備案的，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的。
2、超越核準(zhǔn)的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的。
3、未按國家規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查，存在錯審、漏審的。
4、其他可能影響審查質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
第八條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：
1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動的。
2、超越核準(zhǔn)的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動的。
3、出具虛假報告，以及檢測報告數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論與實測數(shù)據(jù)嚴重不符合的。
4、其他可能影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
第九條 監(jiān)理單位以下情況應(yīng)予以記錄：
1、未按規(guī)定選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場的。
2、監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未按規(guī)定進行簽字的。
3、監(jiān)理工程師未按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理的。
4、未按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的。
5、未按經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件以及經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的。
6、在竣工驗收時未出據(jù)工程質(zhì)量評估報告的。
7、其他可能影響監(jiān)理質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
第十條 施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位應(yīng)記錄工作中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位的不良記錄，依照所涉及工程項目的管理權(quán)限，向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送。
建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對報送情況進行核實。
第十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投拆處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的不良記錄負責(zé)記錄并核實。
第十二條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對已核實的不良記錄進行匯總，并向上級建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的單位工商注冊所在地不在本省行政區(qū)域的，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在報送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案的同時，將該單位的不良記錄通知其工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中建立工程建設(shè)的質(zhì)量管理信息子系統(tǒng)。不良記錄的備案通過該系統(tǒng)進行，其數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)盡可能做到通過internet傳送，以保證記錄的實時準(zhǔn)確。
建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)核實的不良記錄及時錄入相應(yīng)的信息系統(tǒng)。
第十五條 各有關(guān)記錄機構(gòu)和人員對不良記錄的真實性和全面性負責(zé)。
市（地）以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)不良記錄的準(zhǔn)確性負責(zé)。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，應(yīng)定期在媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)的不良記錄。
市（地）建設(shè)行政主管部門也可定期在媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)的不良記錄。
第十七條 建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)將不良記錄備案中所涉及的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量狀況予以公布。
第十八條 不良記錄通過有關(guān)工程建設(shè)信息網(wǎng)公布的，公布的保留時間不少于6個月，需要撤銷公布記錄的須經(jīng)原公布機關(guān)批準(zhǔn)。
第十九條 各地建設(shè)行政主管部門要高度重視不良記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)、人員及職責(zé)。對在工作中玩忽職守的，應(yīng)進行查處并給與相應(yīng)的行政處分。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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